本地時間1月15日，顛末中美兩國經貿團隊的通力合作，在平等和彼此尊重的根底上，中美兩邊在美國首都華盛頓正式簽訂之一階段經貿協議。協議文本包羅序言、常識產權、手藝讓渡、食物和農產物、金融辦事、匯率和通明度、擴大商業、雙邊評估和爭端處理、最末條目九個章節。同時，兩邊達成一致，美方將履行分階段打消對華產物加征關稅的相關許諾，實現加征關稅由升到降的改變。協議文本次要內容是什么？該若何解讀？記者之一時間采訪了權勢巨子專家。

◎加強常識產權庇護，是中國經濟立異開展的需要。兩邊在常識產權范疇的內容總體是平衡的

中美兩邊就加強常識產權庇護停止了深切討論，在貿易奧秘庇護、與藥品相關的常識產權問題、專利有效期耽誤、天文標記、沖擊電子商務平臺上存在的盜版和冒充、沖擊盜版和冒充產物的消費和出口、沖擊商標歹意注冊，以及加強常識產權司法施行和法式等方面達成共識。

“協議在常識產權方面的內容，契合中國變革開放的標的目的，是中國經濟立異開展的需要。”中國 *** 世界經濟與政治研究所研究員高凌云認為，持久以來，中國 *** 高度重視常識產權庇護，兩邊相向而行所達成的共識，契合中方關于加強常識產權庇護的變革標的目的，有利于庇護立異，有利于國外常識產權更多地進入中國，建立立異型國度、立異型企業。

好比，關于加強一般專利和商標庇護。良多中國出名企業也會碰著商標“被搶注”的現象；有些小我為了謀取利益，以至一次歹意注冊幾百個商標。而成立沖擊歹意注冊商標的軌制，有利于更好地庇護中國市場上所有企業的合法權益。

再如，關于加強庇護企業貿易奧秘、沖擊侵權冒充。高凌云認為，那有利于更好地庇護立異，激發企業的立異積極性。

“從協議文本看，兩邊在常識產權范疇的內容總體是平衡的。”高凌云說，在常識產權方面，兩邊的權力義務是對等的、互惠互利的，既庇護美國企業，也庇護中國企業，既庇護美國企業到中國的投資，也庇護中國企業在美國的投資。把常識產權庇護好，也有利于更多國外常識產權和外資進入中國。

◎進一步完美在手藝讓渡方面的軌制，完全契合中方變革開放標的目的。兩邊在手藝讓渡方面權力義務對等

在手藝讓渡方面，中美兩邊達成了一系列共識。協議強調，兩邊企業能夠自在進入對方市場，而且停止公開、自在的運營；手藝讓渡和手藝答應根據市場原則自愿停止， *** 不撐持、指點天然人或者企業開展扭曲合作的，以獲取手藝為目標的對外投資。

“事實上，中國歷來沒有強迫外國企業讓渡手藝的政策。保障企業基于自愿原則和貿易規則開展手藝合做，有利于強化常識產權庇護，有利于營造公允合作的營商情況，有利于鞭策實現高量量開展，契合中國進一步深化變革、擴大開放的標的目的。”高凌云說。

高凌云說，值得留意的是，在手藝讓渡那一章節，兩邊達成的所有協議都是權力義務對等的。好比，兩邊收買、設立合資企業時，不得強迫對方讓渡手藝；不克不及通過行政辦理、行政答應等要求，強迫對方讓渡手藝；兩邊不得將讓渡手藝或者利用對方手藝做為市場準入的前提；兩邊連結行政辦理、行政答應通明，在行政監管審查過程中對企業敏感手藝信息保密；兩邊包管對對方企業的執法通明、公允等。“那份兩邊平衡的協議，有利于保障我國企業在美國愈加公允地開展營業。”高凌云說。

參加世貿組織以來，中國積極履行在手藝讓渡方面的許諾。“進一步完美在手藝讓渡方面的軌制，完全契合中方變革開放標的目的，有利于鞭策 *** 本能機能由研發辦理向立異辦事改變，締造愈加尊重常識價值的營商情況，激發立異型國度開展的更大動力。”高凌云說。

◎增加中美農業合做有利于滿足我國消費需求，推進農業供應側構造性變革，提拔農業開展量量

按照協議，中美將加強和促進兩邊農業范疇合做。“總體看，農業協議是平等互利的，我國農人和農業開展將獲得實其實在的利益。”中國人民大學國發院研究院、經濟學院傳授程大為說。

協議提出，中方將根據參加世貿組織許諾，完美小麥、玉米、大米關稅配額辦理法子。程大為暗示，根據配額辦理，中國一年將進口總量2000多萬噸的谷物，占全年糧食消費量的比例不外3.4%，即使全數用完配額，對國內市場影響也很小，“中國人的飯碗仍然端得穩，飯碗里拆的次要仍是中國糧。”程大為說。

在經貿商量期間，美國已發布最末規則，認可中國鲇魚監管 *** 與美國等效，允許中國的熟造禽肉輸美。協議規定，美國將允許中國產香梨、柑橘、鮮棗等農產物出口美國。美方做出的那些許諾將帶給中國農業企業和農人更多市場時機。

按照協議，中方將增加對美國乳品、牛肉、大豆、水產物、生果、飼料、寵物食物等農產物進口，此后兩年均勻進口規模為400億美圓。在程大為看來，中美兩邊農業互補性很強，是天然的農業合做伙伴，擴大自美農產物進口有利于滿足我國消費需求，推進農業供應側構造性變革，提拔農業開展量量。

2018年，我國大豆消費量為1.05億噸，國內產量僅1600萬噸，缺口非常明顯。擴猛進口美國大豆，將有效緩解國內緊缺，滿足國內飼料卵白需求。此外，我國農產物消費構造正在晉級，擴猛進口有利于優化食物構造、豐碩蒼生餐桌、更好滿足美妙生活需要，也有利于節約資本，鞭策國內農業加快立異程序、進步消費效率。

值得留意的是，中方增加自美進口農產物，要基于市場原則，由市場主體自主決策。美國農產物的價格應當有合作力，必需契合中國農產物量量平安尺度。“那就意味著，美國企業想在中國市場上獲得份額，必需進步合作力，讓中國企業和消費者自愿購置，那也制止了部門美國供給商‘坐地起價’的可能。”程大為說。

◎金融辦事開放對兩邊都是利好，相關許諾與近年來中國自主、有序鞭策的金融業開放是一致的

按照協議，中美兩邊將在銀行、證券、保險、電子付出等范疇供給公允、有效、非蔑視的市場準入待遇。對此，中國 *** 世界經濟與政治研究所國際商業研究室主任東艷認為，金融業對外開放是中國持久以來的既定方針。近年來，中國自主鞭策了新一輪金融業開放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險等范疇的市場準入。那些辦法在很大水平上根本涵蓋了協議中關于金融辦事的內容，并對所有國度的金融機構都一視同仁。

“金融辦事開放對兩邊都是利好，協議中既有中方的許諾，也有美方的許諾，將有利于中國金融企業更好走進來，到美國開展營業。”東艷說。

金融平安是國度平安的重要構成部門，擴大金融辦事開放后，更多外資企業可能進入中國，能否會對金融平安產生倒霉影響？

“擴大金融辦事開放更多表現為貿易范疇合做，與本錢賬戶等方面的開放是兩回事，不會對國度金融平安帶來倒霉影響。”東艷暗示，從協議內容和近年來的金融開放理論看，中國的金融業開放并不是一放了之、任其自然，金融監管部分還將持續完美監管 *** ，使監管程度與開放水平相適應，進一步包管國度金融平安。

東艷認為，我國已經成為銀行業總資產規模全球之一、保費收入全球第二的金融大國，中國金融企業完全有才能與國際金融巨頭同臺競技，并在你逃我趕中實現高量量開展。

◎兩邊就匯率問題達成平等互利的共識，協議相關內容絕非《廣場協議》的翻版

中美經貿摩擦中，匯率問題一度是爭議焦點之一。此次簽訂的協議中，兩邊就匯率問題達成平等互利的共識，并明白了匯率問題上兩都城要平等看待，權力和義務要平等，兩邊都要尊重對方貨幣政策自 *** 等重要原則。

東艷暗示，中美做為世界上兩個更大的經濟體和SDR籃子貨幣國度，就匯率問題達成平等互利的共識，既有利于兩國增進互信、協商處理不合，也有利于全球外匯市場的有序運行，為國際貨幣 *** 的不變做出積極奉獻。

汗青上，美國曾通過《廣場協議》迫使日元大幅升值，以此來削弱日本產物的出口合作力。一些人擔憂，協議相關內容是不是《廣場協議》的翻版？會不會對人民幣匯率不變和出口產生負面影響？

“協議相關內容絕非《廣場協議》的翻版。”東艷暗示，此次協議中有關匯率的內容，表現出平等互利和尊重對方貨幣政策自 *** 的原則，包羅不搞合作性貶值、不將匯率用于合作性目標，那從底子上保障了我國匯率政策自 *** ，不會帶來像《廣場協議》那樣的倒霉后果。

此次協議中兩邊均承認，匯率問題與匯率評估素質上是一個多邊問題，任何一方不克不及零丁做判斷。那將有助于妥帖處理美方一些人亂貼“匯率把持國”標簽等問題，削減中美在匯率問題上的爭議和不合，連結外匯市場和金融市場的不變運行。

◎擴大自美進口規模契合我國既定方針和現實所需，將由中國企業和消費者按照市場原則自愿購置， *** 不會為實現那一規模而采納行政指令、財務補助等體例

協議提出，中方將擴大自美農產物、能源產物、工業造廢品、辦事產物進口，將來兩年的進口規模，要在2017年基數上增加很多于2000億美圓。對此，程大為認為，“中美雙邊商業具有很強互補性。擴猛進口有利于優化資本設置裝備擺設、調整財產構造、適應消費需求、促進中國經濟高量量開展。”

程大為暗示，中方從不銳意逃求商業順差，始末逃求自在商業，對峙通過擴猛進口實現外貿平衡開展。持續兩年舉辦進博會、大幅度降低部門進口商品關稅已經充實申明，擴猛進口是中方的既定方針和一貫的工做標的目的。

擴猛進口契合經濟規律。與美國比擬，中國在造造業、辦事業、農業等范疇另有差距，擴大自美進口有利于更好滿足人民日益增長的美妙生活需要，進步國內企業立異才能和運營效率，鞭策財產轉型晉級。增加自美能源進口，將有助于我國實現能源進口多元化，保障能源供應平安。并且兩邊將基于市場價格和貿易考慮開展采購活動。

擴猛進口會不會沖擊中國財產？程大為認為，短期看，擴猛進口可能會影響部門中國企業的市場空間，但看大局、看久遠，手藝進口的溢出效應、先輩辦理理念和機造的引入以及外部壓力和良性合作的倒逼都將有利于我國財產加快轉型晉級。

將來兩年自美進口增加很多于2000億美圓能否實現？程大為認為，起首，我國擁有近14億生齒的大市場和4億中等收入群體，中國經濟穩中向好、持久向好的根本趨向沒有改動，對中國市場需求的不變增長要有足夠自信心。其次，很多于2000億美圓的商品將由中國企業和消費者按照市場原則自愿購置，“ *** 不會為實現那一規模而采納行政指令、財務補助等體例。”此外，為實現那一規模，美方也要締造有利前提，應確保采納恰當行動以便有足夠的美國商品和辦事供中國采購和進口。那還將推進美國將一些中國企業移出“實體清單”，“若是中國企業因為‘實體清單’限造而在運營上遭到影響、采購才能打折，無法進口足夠的產物和辦事，那么責任就完全在美方。”程大為說。

擴大自美進口，會不會影響其他商業伙伴的利益？程大為認為，“中國市場空間龐大，也始末歡送列國供給商平等合作，只要列國的產物和辦事足夠優良，就不愁在中國市場找不到空間。”

◎在雙邊評估和爭端處理機造中，中美兩邊權力義務完全對等，它決不是美國監視中國的單邊機造

協議根據對等原則，明白了雙邊評估和爭端處理機造。對此，復旦大學收集空間研究基田主任沈逸認為，那是全球化布景下商業爭端處理機造的立異。

那一機造是在WTO商業爭端處理機造之外，為中美兩國處理商業糾紛增加了一種新渠道。沈逸認為，“那一機造不是‘另起爐灶’，而是對峙了WTO商業爭端處理機造的根本原則，兩邊將保留各自由WTO項下的根本權力。在此根底上，兩邊可以及時就嚴重商業問題開展雙邊商量，可以有效制止商業抵觸晉級，維護商業關系不變開展。”

“在那個機造中，中美兩邊權力義務完全對等，它決不是美國監視中國的單邊機造。不只允許美方就擴大商品進出口倡議商量，中方同樣也能夠就擴猛進出口倡議商量。”沈逸說，若是中國愿意進口美國某種商品，而事實上存在進口難度，即所謂“想買，買不到”，在那種情況下，就能夠主動倡議雙邊商量，邀請美方到會談桌上談一談，那就為我進口美國限造性商品搭建了“梯子”。

“好比，以前美方在一些高科技范疇對我實行出口管束，連會談的可能都沒有。現在，有了那個商量機造，我們就可以就擴大美高科技產物進口倡議商量，那就為我進口相關高手藝產物供給了可能。”沈逸說。

中國國經中心首席研究員張燕生暗示，雙邊評估和爭端處理機造是顛末中方艱辛會談獲得的。那是一個比力平衡、比力公允的機造，表現了對等原則。那一機造與WTO商業爭端處理機造不是代替關系，而是一種彌補和立異，表現了與時俱進的軌制立異。

“如今全球化、信息化深切推進，經貿開展日新月異，多邊規則同樣需要與時俱進。在WTO加快變革的布景下，中美兩邊通過協議明白了雙邊評估和爭端處理機造，為多邊機造變革停止了摸索，對其他相關國度妥帖處理商業爭端也具有借鑒意義。”張燕生說。

◎關稅退坡契合之一階段會談預期，為下一步會談爭取了主動

協議鞭策美方實現對華加征關稅由升到降的轉折，包羅暫停原定去年12月15日要加征的關稅，并將去年9月1日生效的對華加征關稅稅率從15%降至7.5%。對此，沈逸認為，目前中美之間達成的是之一階段協議，關稅退坡也是階段性的，契合預期。值得留意的是，那是美方一些人近兩年頻頻舞動關稅大棒后，之一次對有關商業相關方做出關稅讓步，充實證明中方會談獲得了嚴重功效。

沈逸認為，會談是一個彼此博弈的過程，也是逃求利益更大化的過程。目前，相當一部門商品在關稅讓步后，對大大都企業來說，是可以對沖和消化的，也為下一步會談爭取了主動。

“跟著中國開放的大門越開越大，治理才能建立加快成熟和完美。顛末經貿摩擦洗禮，中國企業將愈加強大。”沈逸暗示。

張燕生認為，在目前階段，7.5%的關稅額度是一個能夠承受的成果。“跟著下一階段中美經貿會談的深切推進，中方完全有自信心、有法子、有才能維護中國企業的合法權益，推進中美經貿關系行穩致遠。”

受訪專家遍及認為，顛末近兩年的艱辛會談，中美兩邊最末達成之一階段經貿協議，表現了合做共贏的原則，有利于中國，有利于美國，也有利于全世界，可以有效不變市場、不變預期，契合各方利益，也契合中國全方位擴大開放的大格局。協議的達成，鞭策中美經貿關系重回正軌，為世界列國處置經貿摩擦供給了范例。

中美建交以來，雙邊經貿關系不竭開展，商業和投資等合做獲得豐盛功效，實現了優勢互補、互利共贏。同時也應看到，做為世界上更大的兩個經濟體和商業大國，中美兩國經濟開展階段、經濟軌制差別，并且經貿交往規模龐大、內涵豐碩、籠蓋面廣、涉及主體多元、利益深度交融，產生一些矛盾不合在所不免，處理中美經貿問題具有持久性、復雜性、艱巨性。

中國始末對峙，不合和摩擦最末需要通過對話和商量來處理。協議的簽訂，意味著對話商量獲得了初步停頓，但那也只是處理問題過程中的一部門。對此，我們需要連結平常心，繼續以理性和建立性的立場處理問題，對峙采納合做的體例鞭策達成互利雙贏的協議。當然，在朝著更好標的目的勤奮的同時，我國也具備強大的才能、做好了扎實的籌辦，足以應對各類挑戰與壓力。

“千磨萬擊還堅勁，任爾工具南冬風。”下一步，中國將始末對峙變革開放的既定標的目的和節拍，對峙做好本身的事，勤奮實現中國經濟行穩致遠，締造世界經濟愈加美妙的明天。

(來源:人民日報客戶端)